Iran nel comitato Onu su diritti umani e disarmo

L’Assemblea generale delle Nazioni Unite ha rieletto l’Iran nel Comitato del programma e del coordinamento, uno degli organismi incaricati di esaminare le attività dell’ONU e formulare raccomandazioni sulle sue priorità. Il voto, avvenuto l’11 novembre a New York, ha assegnato alla Repubblica islamica 144 consensi, garantendole un nuovo mandato triennale, dal gennaio 2027 al dicembre 2029. Una decisione destinata a sollevare interrogativi sulla credibilità di un’organizzazione che affida responsabilità nella definizione dei propri programmi anche a governi ripetutamente accusati di gravissime violazioni dei diritti umani.

Il Comitato, composto da 34 Stati, esamina i programmi delle Nazioni Unite, ne valuta l’attuazione e presenta raccomandazioni all’Assemblea generale e al Consiglio economico e sociale. Il suo lavoro riguarda dunque anche settori delicati come la tutela dei diritti fondamentali, la condizione femminile, il disarmo e la prevenzione del terrorismo. Le sue competenze sono consultive e di coordinamento, ma la partecipazione ai suoi lavori offre ai governi membri la possibilità di intervenire nell’elaborazione degli indirizzi dell’organizzazione.

L’elezione dell’Iran era stata preparata l’8 aprile, quando il Consiglio economico e sociale aveva approvato per consenso la candidatura di Teheran insieme a quelle di altri Paesi. Tra i membri del Consiglio figuravano anche diverse democrazie occidentali, che avrebbero potuto contestare la designazione già in quella sede.

Hillel Neuer, direttore esecutivo di UN Watch, organizzazione indipendente con sede a Ginevra che monitora le attività delle Nazioni Unite, ha denunciato il risultato come una vergogna, accusando gli Stati occidentali di aver rinunciato a costruire un’opposizione sufficientemente ampia. Secondo Neuer, sarebbe stato possibile mobilitare almeno 92 Paesi per impedire l’elezione iraniana.

La vicenda presenta tuttavia una distinzione significativa. Il Canada, che aveva partecipato alla procedura di aprile, ha annunciato di aver votato contro l’Iran all’Assemblea generale. La ministra degli Esteri Anita Anand ha motivato la scelta ricordando la repressione del dissenso interno e il ruolo destabilizzante attribuito a Teheran in Medio Oriente. Poiché la votazione si è svolta a scrutinio segreto, resta impossibile ricostruire con certezza il comportamento degli altri governi.

Il problema politico supera comunque il risultato numerico. L’Iran è governato da un sistema che limita severamente le libertà civili, reprime l’opposizione e impone alle donne restrizioni incompatibili con i principi di uguaglianza proclamati dalle Nazioni Unite. La repressione delle proteste seguite alla morte di Mahsa Amini, nel 2022, ha reso particolarmente evidente la distanza tra gli impegni internazionali sui diritti umani e le pratiche delle autorità iraniane.

La rielezione conferma inoltre una contraddizione ricorrente nel funzionamento dell’ONU. La distribuzione geografica dei seggi e gli accordi diplomatici tra gruppi regionali possono prevalere sulla valutazione dei comportamenti dei singoli governi. Il rispetto dei diritti fondamentali finisce così per avere un peso limitato nella composizione di organismi chiamati a occuparsi proprio di quei diritti.

La presenza iraniana nel Comitato non attribuisce a Teheran il potere di determinare autonomamente le politiche delle Nazioni Unite. Resta però una questione di responsabilità politica, perché ogni elezione contribuisce a definire quali governi siano considerati interlocutori legittimi nella gestione dell’organizzazione. Per i prossimi tre anni l’Iran continuerà dunque a partecipare ai lavori del Comitato. La domanda riguarda soprattutto le democrazie che siedono alle Nazioni Unite e la loro disponibilità a trasformare le dichiarazioni di principio in scelte diplomatiche coerenti. Il voto dell’11 novembre dimostra quanto sia ancora difficile far coincidere le procedure dell’ONU con i valori che la sua Carta proclama.